温总理讲话透露重要政策动向 刺激政策或密集出台

温家宝在湖北考察时强调 把稳增长放在更加重要的位置

上周末，国务院总理温家宝指出，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。要有针对性地加强和改善宏观调控，及时适度预调微调，扩大内需，稳定外需，促进经济平稳较快发展。

上周A股随外围股市大跌后，市场预计将有一系列保增长政策组合拳出炉，预计本周股指可能在下探后逐步企稳回升，二线蓝筹和防御性股票为最佳关注对象。

温总理讲话透露重要政策动向

坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。

加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围。

加大对国家重点在建续建项目的信贷投放，加大对小型微型企业的信贷支持。

抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围。

支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策。

新华社电 5月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研指出，要贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发 展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。

对此，分析指出，发展是硬道理，是解决一切问题的“总钥匙”。保持经济平稳较快增长，不仅有助于为调整经济结构和管理通胀预期创造有利环境，而且对 于保障改善民生、维护社会稳定意义重大。今年以来，随着国际经济增长动力不足导致外需大幅收缩，国内投资和消费需求增长趋缓，我国经济增速下行趋势明显， 稳增长的问题变得突出起来。把稳增长放在更加重要位置，既是应对当前经济形势的重要举措，也是今后一段时间加强和改善宏观调控、进一步优化经济结构、提升 发展质量的必然选择。

今年初，中央主动调低了经济增速目标，为调整经济结构、提升发展质量预留一定空间，但同时强调，保持一定经济增速的重要作用不容忽视。没有一个平稳 较快的经济增长环境做基础，无论是调结构、控物价还是保民生、促发展，都将成为无本之木、无源之水。针对目前经济发展中出现的新情况、新问题，有针对性地 加强和改善宏观调控，必将有利于促进经济平稳较快发展，更好地实现年初确立的经济发展目标。

增长只是手段，提升发展质量，让发展成果惠及百姓才是促进经济发展的最终目的。稳增长不仅意味着保持一定的速度，更需要在经济结构更趋优化、民生保障不断改善、社会和谐日益提升的过程中实现，从而不断增强经济发展内生动力，提高科学发展的水平和质量。

新华解读

“把稳增长放在更加重要的位置”传递出怎样的政策信号？

温家宝总理在湖北考察时指出，要把稳增长放在更加重要的位置。这传递出新的政策信号。

从国内看，夏粮有望实现“九连丰”，物价涨幅逐月回落，居民收入也保持了较快增长的势头。这些都为进一步做好经济工作提供了坚实基础。

但经济持续下滑的趋势，让稳增长的问题变得突出起来。把稳增长放在更加重要的位置，是根据形势变化处理三者关系的重要举措。

稳增长从哪里入手？

稳增长，关键在于解决需求不足的问题。首先要扩大消费需求。最近推出了促进节能家电等产品消费的一系列措施，同时正在抓紧确定继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施。

其次要稳定投资需求。既要尽快启动一批重大项目，又要保障国家重点在建、续建项目资金。既要发挥政府投资的作用，又要采取措施扩大民间投资。

第三，要稳定外贸出口。重点在于稳定和完善外贸出口政策，尤其要加快出口退税的进度。

稳增长并不是片面地追求速度，宏观调控将更加注重有保有压，对那些过剩和落后的产能要坚决淘汰，决不允许其死灰复燃。

稳增长并不意味着放松房地产市场调控。要稳定政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，继续坚决抑制投机、投资性需求。

市场影响

市场静待刺激政策

风险释放后可关注核电、4G、铁路建设、消费等行业

分析指出，保增长将成今年经济工作重点，而面对4月份疲软的经济数据，预计短期内将有一系列保增长的刺激政策出台。另外，央行此前也罕见地表态支持资本市场，证监会还透露将采取多种措施引进机构资金入市。

虽然有央行下调存款准备金率的利好，但上周A股依然呈现振荡下跌之势，上证指数当周跌幅超过2%。

天相投顾分析指出，大盘振荡后是向上反弹还是继续调整，主要取决于两大因素：一是国内政策宽松力度；二是全球金融市场能否企稳。

“虽然其中很多政策出台还需要一定的时间，但给市场带来的是政府保增长的信心，有望缓冲外围市场的冲击。”一名基金人士认为。光大证券也认为，随着经济下行加速和保增长力度加大，市场仍会反复在近几个月构筑的箱体内振荡，投资者宜等待风险释放后再关注核电、4G、铁路建设、消费等行业调整产业结构的机会。(张忠安)

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