国务院决定全面检查核设施 暂停审批核电项目

　　●立即组织对核设施全面安全检查

　　●全面审查在建核电站，用最先进标准对所有在建核电站进行安全评估

　　●严格审批新上核电项目，抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划

　　日本福岛核电站引发的危机给全球核电的发展蒙上阴影，中国也开始对自身的核电开发计划进行调整。

　　昨天，国务院常务会议听取应对日本核电泄漏情况汇报。会议决定，立即组织对我国核设施进行全面安全检查。切实加强正在运行核设施的安全管理。同时全面审查在建核电站。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估。

　　会议还决定，严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

　　考虑潜在地质灾害对核电站运营安全的威胁，环境保护部昨日发布《核动力厂环境辐射防护规定》，要求核动力厂包括核电厂在选址时，必须综合考虑厂址所在区域的地质、地震等环境特征。

　　新政突然降临让业界猝不及防。昨日公布的“十二五”规划纲要提出，“十二五”开工建设核电4000万千瓦，并明确表示，重点在东部沿海和中部部分地区发展核电。据估计，目前正在筹备及等待批文的核电项目就有几十个。各地正在准备或已出台的核电规划，可能也将面临调整。

　　各地争上核电项目

　　昨天的国务院常务会议还决定，立即组织对我国核设施进行全面安全检查。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设。

　　中国核工业建设集团公司规划运营部主任王计平昨晚在听到《第一财经日报》记者转述该消息后表示，自己还未看到此政策。不过他也坦言，现在的核电项目确实比较多。记者昨晚也采访了中广核、中电投等央企，不过各企业的发言人都不愿作出评价。

　　日本福岛第一核电站自3月12日起事故频发，其中多台机组都出现了起火、爆炸，从而引发了核物质的泄漏。这为各国的核安全敲响了警钟。

　　金元证券去年10月的报告显示，目前我国已投入运营的机组总计13台（包括2010年投运的岭澳电站3号机组、秦山二期3号机组），总计超过了1000万千瓦。同时，在建机组32台，规模为3000万千瓦，另外还有几十个电站、上百台机组或在前期筹划、等待核准过程中。

　　2003年以来，我国已经进入了大规模发展核电项目的阶段。齐鲁证券的研究表明，截至2009年年底，全球有57台在建机组，而中国就有20台核电机组在建，装机容量近2000万千瓦，相比名列第二的俄罗斯（699万千瓦）要高出一大截，并占世界在建核电站的三分之一多。

　　与此同时，各地政府此前都已公布或正在酝酿各自的核电规划。

　　记者查询发改委网站发现，湖南及浙江都分别在去年发布或计划编制《关于加快我（湖南）省新能源发展的指导意见》、《浙江省核电发展战略规划》等。其中湖南省正集中力量争取中核桃花江核电站一期工程4×100万千瓦项目尽快开工建设，争取中电投小墨山核电站一期工程4×100万千瓦项目纳入国家核电调整规划。

　　湖北省于2008年3月宣布与中广核联手开发中国内陆首个核电站（湖北咸宁大畈核电项目）后，中广核也在加快推进该省的咸宁核电项目，还在湖北浠水县、阳新县等地开展了核电厂址的普选。

　　山东省则在该省的“十二五”规划中提出：“建设东部沿海地区核电产业带，推进海阳核电一期、二期工程和荣成高温气冷堆示范项目建设，加快荣成石岛湾先进大型压水堆示范项目前期工作和沿海第四核电项目的规划选址工作。”这意味着，在山东半岛范围内，或将出现4个核电项目。

　　核电站该建在何处？

　　重庆市此前也曾计划投1000亿元建核电站。

　　“日本核电站的这次事故，还让我对建设核电站的选址有了新的认识，就是把核电站建在海边，在遭遇海啸袭击的时候就会酿成巨大灾难。”重庆市政府参事、重庆市发展与改革委员会原副主任马述林昨日对记者表示，把核电站设在内陆就可以避免这种威胁。

　　他告诉记者，重庆的核电站未来将采用三代半核电技术，其安全设计思路之一是，在核电站外壳上方布局几个可以装几千吨水的水箱，在出现紧急状况时，不使用电力也能将这些水引入炉芯降温。这能避免福岛核电站因失去电力而出现冷却系统失效的问题。

　　马述林是重庆市发展核电的主要推动者之一。

　　尽管在重庆设立核电站可以避开海啸袭击，但地震问题似乎难以回避。这也是在重庆建核电站的主要争议点之一。事实上这场争议从当地公布要建核电站以来，一直没有停息过。

　　去年10月14日，国内一家媒体发表了一篇题为《重庆投资千亿建核电站遭质疑》的文章，该文援引全国政协委员、北京市政协副主席王永庆的观点认为，重庆处于地震带，不适合发展核电。

　　王永庆曾担任广东核电集团监事会成员、国务院派驻国家核电技术公司监事会办公室主任等职。

　　马述林随即在另一家全国性媒体上撰文反击，称两千多年来，有关重庆地区地震的历史记载很少，也从客观上证明重庆是地震发生频度低的地区。

　　山东密集规划核电项目，也遇到来自民间的阻力，并且有的核电站选址十分靠近海滨风景区，值得商榷。

　　昨天国务院常务会议的决定以及环保部的新规定必将影响各地上述的核电项目建设。

　　但一位国有核电企业的管理层向记者表示，调整完善核电发展中长期规划，不能完全解读为要大幅削减拟建、拟规划的核电项目。

　　东方证券研究员邹慧则认为，可能一部分地区的核电规划需要修改或者难以全部执行，此外一些项目在选址时，可能也会更加谨慎，特别是对这些地区的地质、水文、人口密集程度、核电建设安全保障等措施的考察将会更加严密、谨慎。

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