促进区域性股权市场规范发展指导意见正拟订

证监会新闻发言人邓舸13日在例行新闻发布会上表示，为进一步促进区域性股权市场规范发展，目前证监会正在研究拟订相关指导意见。

2014年，证监会认真贯彻全国人大和全国政协的工作要求，按照国务院关于进一步做好人大建议、政协提案办理工作的部署，将建议、提案办理作为一 项重要政治任务，围绕“分工明确、流程合理、沟通充分、答复及时、努力让代表委员满意”的工作目标，不断完善办理机制，强化工作责任，加强沟通协调，注重 总结提高，进一步提升办理工作效率和质量。全年办结建议140件、提案123件，做到了承办建议、提案“零超期”和“全答复”。

邓舸称，办理过程中，按照证监会党委“高度重视建议和提案办理工作，始终将其作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道”的要求，证监会形成 主要领导负总责、分管领导抓具体、办公厅组织协调、承办部门各司其职的办理工作机制，并以“五个着力”为工作抓手，保质保量地完成了建议、提案办理工作。

一是着力优化办理机制。修订完善了建议和提案办理工作手册，制定了工作流程图，明确了时间节点和主要任务，建立了承办人员交叉复核工作机制，切 实提高办理效率和答复质量。二是着力加大督办力度。建立健全台账制度，定期汇总会内承办部门的工作进展情况，有针对性地重点督办进度缓慢的部门，促使办理 工作总体衔接顺畅、高效有序。三是着力加强沟通联络。在答复过程中采取电话、联合调研、走访座谈等方式，主动向代表、委员了解建议和提案提出的背景与初 衷，积极回应其关切事项，进一步提高代表、委员对证监会办理工作的满意度。四是着力做好重点处理建议和重点提案办理工作。要求系统内相关承办部门负责人亲 自参与办理，指定业务能力强、专业功底扎实的同志负责具体承办工作，认真研究并按时提供答复口径，获得了主办单位和代表、委员的认可。五是着力抓好总结培 训。召开证监会建议提案办理工作总结会，组织系统内各承办部门归纳共享办理工作经验，为进一步提高办理成效、公开答复内容奠定基础。

邓舸表示，证监会还结合贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，认真研究并吸收代表、委员提出的意见建议，注重发挥建议、提案办理工作对资本市场各项改革发展的促进作用。

在健全多层次资本市场体系方面，对代表和委员提出的关于改革创业板市场、发展区域性股权市场等建议，证监会已在政策制定中予以吸收。

2014年5月，证监会修订首次公开发行股票并在创业板上市管理办法，降低财务准入门槛，取消行业限制，支持更多创新型、成长型中小企业到创业板市场融资。

在完善市场基础制度方面，代表和委员在推进股票发行注册制改革、扩大资本市场双向开放等方面提出了许多真知灼见，为相关改革提供了帮助。目前， 证监会已制定股票发行注册制改革方案并上报国务院，明确了市场主导、责任到位、披露为本、预期明确、监管有力的改革目标。2014年11月，沪港通试点平 稳启动，开创了操作便利、风险可控的跨境证券投资新模式，资本市场双向开放取得突破性进展。

在推动市场创新发展方面，对进一步支持证券期货经营机构和私募投 资基金发展的意见，证监会已充分采纳。实践中，证监会先后发布了推进证券经营机构、证券投资基金行业、期货经营机构创新发展的意见，制定了一系列鼓励性政 策措施。2014年8月，出台私募投资基金监督管理暂行办法，确立了符合私募基金行业运作特点的适度监管制度，规范和促进私募投资基金发展。

邓舸说，下一步，证监会将按照全国人大和全国政协的工作安排，选派业务骨干参加两会期 间建议和提案收集、分办等工作。在办理过程中，进一步增加走访调研，深入了解市场需求和政策制定情况，不断提高答复内容的针对性；持续加强对建议、提案办 理工作的宣传，进一步提升办理透明度。同时，将办理工作与推进资本市场改革发展紧密结合，更好地凝聚各方的智慧和力量，促进资本市场稳定健康发展。

[责任编辑：曾真真]