国务院传递重磅信号 高层力挺农业煤炭

本报讯 周一，有关农村土地流转及煤炭行业资源税改革两大市场热点均传出重磅政策利好。分析人士认为，节前市场交投依然活跃，保持了较好的热度，利好政策的出台可能助推相关板块的走强，特别是农村土地价值重估，可能成为贯穿未来一段时间的一条重要投资线索。

农地新政或推动A股企业土地价值重估

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、张高丽出席会议。

会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

习近平在讲话中指出，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。

要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。发展农业规模经营要与城 镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要加强引导，不损害农民权益，不改变土 地用途，不破坏农业综合生产能力。要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。要坚持规模适度，重点支持发展粮 食规模化生产。

要让农民成为土地适度规模经营的积极参与者和真正受益者。要根据各地基础和条件发展，确定合理的耕地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更 不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情。对工商企业租赁农户承包地，要有严格的门槛，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，对准 入和监管制度作出明确规定。

华泰证券 分析师徐彪认为，农民手中持有的资产最主要的就是宅基地、农地等，这些东西过去并不是很值钱。未来，农民手中的资产面临一个价值重估的机会。农地价值重估 靠租金上涨，租金上涨通过流转和规模化经营实现。宅基地重估靠集体建设用地入市。综合而言，落在未来一个季度的投资上，建议投资者加大对宅基地和集体企业 土地价值重估的标的的关注力度。

国务院会议为企业减负 煤炭资源税改革利好煤炭股

国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，决定在做好清费工作的基础上，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价 计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。会议要求，要立即着手清理涉煤收费基金，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济 发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金，严肃查处违规收费行为，确保不增加煤炭企业总体负担。

中国煤炭工业协会数据显示：目前，我国煤炭企业亏损面超过70%；有70%的煤炭企业减发工资，30%的煤炭企业出现欠发工资现象，20%的煤炭企业工资下降幅度超过10%。

分析认为，对于当前苦苦挣扎的煤炭行业而言，煤炭资源税改革已被当成“续命”的强心针。昊华能源、露天煤业、中国神华、平庄能源、中煤能源、盘江股份、广汇能源、冀中能源、潞安环能等有望直接受益。

除煤炭行业以外，周一的国务院常务会议还确定加强进口的政策措施，促进扩大对外开放。会议确定，一是鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，支 持金融和融资租赁企业开展进口设备融资租赁业务；完善科教和科技开发用品进口税收政策，助力企业创新、推动产业升级。二是扩大研发设计、节能环保、环境服 务等高端生产性服务进口。三是稳定国内需要的资源进口，合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口。

[责任编辑：曾真真]