GDP换挡降速利于质量提升

近日陆续结束的全国省级两会上，GDP增长目标“换挡减速”成为主旋律。此举表明，中国经济增速将从速度型向质量型转变，而唯GDP论英雄的地方官员考核机制将淡出。笔者认为，中国经济增速的“瘦身”是一种经济发展模式的必然，长期依靠投资拉动的经济增长模式在发挥作用之后，其负面因素已体现较深，其不仅对经济已形成负作用，同时环境污染、债务高企等也使得经济发展质量面临严峻挑战。

经济发展质量是对经济发展状况的综合(行情 专区)评价。国内生产总值(GDP) 在一个国家地区内一段特定时间(一般为一年)里生产的所有最终商品和服务的市价。它仅从数量上表现该国或者该地区经济产出的状况。经济发展质量则是对国家 和地区经济发展状况的综合评价，它从民众生活和社会活动的角度来度量经济发展对其带来的变化状况，从而表征该国家或者地区的经济发展的综合情况，而不是仅 仅看其经济总量。

从近年中国经济发展来看，GDP总量的不断增长，使得中国综合国力明显提升，但从另一个侧面来看，在经济总量增长的同时，环境污染、居民收入增长跑输GDP情况及各种债务风险也日积月累，使得经济发展质量明显不足或可持续性面临严峻挑战。

综观世界主要市场经济国家来看，其经济发展质量究竟是好或是差，目前并没有一个方法来给予准确定位，但经济发展质量所包括的就业指数、居民收入增长率、 恩格尔系数、环境成本变化率、投资产出率、劳动生产率、贷款产出率、城乡居民收入比等衡量指标则具有较大的参考意义。市场经济发达的美国、德国等国家，不 仅保持着较高的高技术产业增加值占国内生产总值的比重较高、环境成本较低等高质量的运行，同时，在经济发展质量上体现出较好活力与创造力。

近期观察中国31个省份今年的GDP增速目标，仅有黑龙江、海南高于去年，22个“降速”的省份中，下调最多的是天津和江苏。在31份《政府工作报告》中，GDP“换挡降速”，“防控地方债务风险”、“化解过剩产能”、“调降固定投资目标”等成为地方经济发展的三大关键点。

数据显示，2013年，我国固定资产投资增长19.6%，创下了10年来的新低。相关机构预测，2014年，这一增速将进一步放缓。这表明，依赖投资拉动GDP的模式正在得到改善和优化。

从2014年中国经济增速预期来看，国内外机构存在不小的分歧，但从中国经济领域历史轨迹中所体现的“有毒黑色GDP”、“产能过剩GDP”和“过度举债投资GDP”特征非常明显，如果不能有效的改变这种经济增长模式，恐怕经济增速越快，累积的后续问题可能更严重。

我们以31个省份公布的情况看，有22个省份2013年城镇居民收入增长速度没有完成预定目标，有16个省份城镇居民收入增速跑输GDP，暴露出一些地 方的民生建设较为落伍，在环境代价较高的背景下，居民收入却没有跑过GDP，这反映出一个重要的民生问题，也反映出GDP的含金量不高的现实。研究认为社 会主义市场经济发展的目的，归根到底是为了满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要，不断提高居民的生活水平，高质量的经济发展应使更多的人从中受 益。如果经济发展速度很高，而居民消费水平增长率较低，贫富严重的出现两极分化，这样的经济发展是低质量和不可持续的。因此，居民能否分享经济发展成果是 经济发展质量高低的重要标志。经济发展的分享性可用居民收入增长率、恩格尔系数和城乡居民收入比等指标来衡量，它要求经济发展更加关注和改善民生，以全体 人民各尽其能，共享发展为目标的。目前从国家相关政策信号来看，提高居民幸福指数，实现中国梦的发展目标，已融入到经济发展的轨迹之中，减速中提高民生建 设与民生保障，更有利于中国经济质量的运行。

经济减速后所产生的经济发展质量需要运作科学的方法来进行验证，如果单纯从以往中国GDP 发展来看，实际上正面与负面均沾，如果仅从数量来评价，那么质量因素的影响则可能隐藏了较大的运行风险。因此经济发展质量评价指标体系有可能成为未来中国 经济发展质量的重要标准，而非简单的数量型。

观察发现，目前一些经济发展较好的省份，引入了经济发展质量指标评价指标来进行本地区的评 价，其评价指标是由各个相互联系、相互依赖、相互制约指标所构成的整体，是衡量一个国家或地区经济发展优劣的客观标准，能为可行性研究、方案评价和科学决 策提供科学依据，并利于政府对经济发展质量进行有效监控。而从中国高层政策信号来看，打破GDP论英雄，引入质量效益指标已经明确或正在形成深化。

笔者总体认为，从目前全国各地政府对经济增速的“瘦身减速”来看，是顺应中国经济质量发展的必然，从未来中国经济模式发展来看，质量效益型是重要目标， 而环境质量、金融运行质量、居民生活幸福水平、投入产出率、群众满意度、高新技术附加值等是重要的参考指标。目前正是改变以GDP论英雄，而付出环境、成 本、生存资源等发展模式的转折点，其必将有利于推动经济发展质量的提升。

[责任编辑：汤欣慧]