操盘必读 12月21日证券市场要闻

市场预期政策助力完善农业经营体制

市场人士普遍预期，2013年中央“一号文件”仍将关注“三农”，重点或落在完善农业经营体制方面。此外，财政部明年有望划拨100亿元资金对农村专业合作社进行扶持，基本思路是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式。

姜洋：继续拓展资本市场层次与结构

证监会副主席姜洋20日表示，证监会将根据不同类型不同成长阶段的科技型创新型企业特点和风险特性，继续拓展资本市场的层次与结构，完善资本与科技融合的方式、手段和渠道，鼓励科技成果出资入股，进一步形成有利于行业创新的资本市场环境。

境内企业境外上市硬门槛取消

在原有境内企业境外上市相关监管办法实施13余年后，证监会20日正式发布新规，取消了此前境外上市需“净资本不少于4亿元、过去一年税后利润不少于 6000万元人民币、筹资额不少于5000万美元”等硬门槛，进一步放宽了境内企业境外发行股票和上市的条件，并简化审核程序。未来，按照《公司法》设立 的股份有限公司在符合境外上市地上市条件的基础上，都可以自主向证监会提出境外发行股票和上市申请。分析人士指出，H股公司的全流通和再融资问题也将在企 业境外上市中得到有效解决。而新规在明年1月1日实施后，有望吸引部分A股排队企业赴海外上市，有效缓解IPO排队压力。

创业板年报须更加关注未来变化

证监会昨日正式发布《创业板 年报准则》2012年修订稿，新版准则自2013年1月1日起施行。新版《准则》对年报摘要进行了大幅简化，要求创业板公司在做信披时突出创业板特色，在披露时更加关注未来变化，并减少了重复披露及与投资者决策关联度较低的信息披露要求。

李克强：把城镇化与改革红利结合起来

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强19日在北京主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会并讲话。上海、安徽、河南、青海、新疆、河北等地政府负责人纷纷发言，谈了明年经济工作面临的矛盾困难和对国家政策的建议。李克强抓住发言中提到的城镇化、地方政 府融资、现代农业发展、传统产业升级、欠发达地区发展等问题与大家深入讨论，对一些关乎全局、带有普遍性的问题，他当即布置在场的有关部门研究，并鼓励地 方依法先行先试，探索和创造经验。

设负债率红线 发改委四级监管企业债

20日，国家发改委下发《国家发展改革委办公厅关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》，根据发行主体资产负债率情况分四级细化风险防范措施。通知指出，资产负债率在65%至80%之间的发债申请企业，在审核工作中对偿债风险实行“重点关注”。另外，对负债率低于65%但负债绝对额较大的发债申 请企业，在审核中也给予“重点关注”。应关注其流动比率、利息保障倍数、现金流、可变现资产规模等情况，必要时要求其安排担保措施。而对能够提供有效抵质 押担保或第三方担保措施的“重点关注”类企业，将优先核准发债申请。

[责任编辑：往事如枫]