双流加强城乡产业统筹 争当产业倍增主力军

编者按

省第十次党代会把“两化”互动、统筹城乡发展战略作为今后一个时期推进四川跨越发展的主路径和主引擎，并决定在全省推广成都经验。

市第十二次党代会和市委深化统筹城乡发展常委（扩大）会提出“要当好全省统筹城乡发展龙头，在统筹城乡发展方面发挥示范带动作用”，明确以城乡制度统筹、城乡产业统筹、城乡建设统筹、城乡主体统筹为工作重点，进一步深化统筹城乡改革发展。

日前，笔者从双流县获悉，为巩固扩大双流统筹城乡改革发展走在全市乃至全国前列优势，结合该县实际，双流县拟定了《2012年深化统筹城乡改革发展工作 意见》，并报县委审定。该《意见》的出台，为双流县深入推进统筹城乡发展，奋力把“试验区”建成示范区、把天府新区建成体制机制创新先行区，为双流实现 “领跑中西部，挺进前十强，全面达小康，基本现代化”和“争创全市领先发展科学发展、打造西部经济核心增长极示范县”宏伟目标打下了坚实基础。

世界先进的生产线上，工人正有条不紊地操作着，这是日前笔者在世界著名的电子信息代工企业仁宝集团看到的一幕。据悉，到今年下半年，位于成都高新综合保税区双流园区的仁宝集团将达到量产的产能，到2013年，其笔记本电脑产能将达2000万台以上。

仁宝是成都高新综合保税区双流园区的龙头企业之一。目前，成都高新综合保税区双流园区已形成以仁宝、纬创为主的电子信息产业区，配套的保税物流产业也加快形成聚集效应。日后，这里还将具备国际中转、配送、采购、转口贸易等多种功能。

成都高新综合保税区双流园区是双流县深入推进统筹城乡发展，是奋力把“试验区”建成示范区、把天府新区建成体制机制创新先行区的重要载体。近年来，双流县奋力加强城乡产业统筹，全力争当产业倍增主力军， 目前该县已经形成了以新兴电子信息产业为龙头支撑，以物联网技术研发为引领、以智云工程为支撑、以终端电子消费产品生产为带动的新兴电子信息产业集群，以 新能源、生物医药和高端装备制造三大产业为支柱的“一龙头、三支柱”产业体系，在全市争当产业倍增主力军的征程中拔得头筹。

加快培育“一龙头三支柱”

构建千亿产业集群

1—4月，全县实现地区生产总值190亿元，增长14.2%；规模以上工业完成工业总产值299.83亿元、增长21%，增加值92.21亿元、增长 17.3%；固定资产投资163.54亿元，增长21%；社会消费品零售总额47.63亿元，增长12.6%；财政总收入55.27亿元；地方税收收入完 成18.91亿元，增长16.7%；地方公共财政收入24.11亿元，增长26.8%；金融机构各项存款余额839.8亿元，增长4.4%，其中城乡储蓄 存款余额482.05亿元、增长16%，各项金融机构贷款余额482.93亿元、增长15.4%……

这是近年来双流县实施城乡产业统筹，力促产业倍增的见证。笔者了解到，5年来双流县共引进项目1745个，到位资金2141亿元。其中成功引进5亿元以上项目106个、10亿元以上项目33个，亿元以上临空服务业项目65个、协议总投资846亿元。该县引进了中国移动、中国电信、中国联通以及仁宝、纬创等新兴电子信息产业项目50个、协议总投资428亿元；引进天威、汉能、东旭、中汉电力等新能源及高端装备制造项目52个、协议总投资811亿元；引进恩威、蜀阳、康弘等生物医药产业项目20个，年产值58亿元。

5年来，双流县共完成固定资产投资1622.8亿元，其中工业投资524.1亿元、服务业投资583.8亿元。2011年，全县完成地区生产总值 583.4亿元，实现工业增加值265.1亿元。县域经济综合实力连续16年位居四川省“十强县”榜首，县域经济基本竞争力全国百强排名第20位。

机制解读

牢固树立产业立城理念

为促进产业发展，双流县设立了10亿元的专项资金，大力培育主导产业和优势产业集群；并设立了5000万元人才专项资金，用于人才的引进、培养和奖励。 同时，创新投资环境，对企业实行全程代理、一站式服务，形成了“一个重点项目、一个领导挂帅、一个部门牵头、一个目标责任、一抓到底、24小时全天候服 务”的以项目为中心的工作格局。

此外，该县创新招商方式，先后赴美国、以色列、德国、日本等促进项目；积极参加西博会、珠洽会、广交会等经贸洽谈会；成立投资促进局，组建新兴电子信息产业、新能源产业推进办公室，对有转移意向的企业主动上门对接。

为了更好地承接产业转移，该县以产立城、以产兴城，大力推动基础设施和产业配套设施的建设。西南航空港经济开发区，总规划面积达到71.8平方公里，其 中21平方公里科研、教育配套区已完成开发建设；30平方公里新能源产业功能区已开发建设16.1平方公里；3.5平方公里物联网产业园正进行基础配 套；15.3平方公里电子信息及配套产业区正加速建设。在航空枢纽综合功能区，建成区面积达到2.7平方公里，其中35万平方米仓储设施，正成为双流临空 经济发展的新引擎。

大力发展都市现代农业

培育增收新渠道

道路中间绿化带上，熏衣草开得正艳，蝴蝶 在花丛中翩翩起舞，数公里的香熏大道构成了东山的一道靓丽风景线。这是日前笔者在双简旅游快速通道白沙至太平段看到的场景。据悉，“紫颐天堂”生态农业旅 游开发项目是天府新区双流区域中的重点农业项目，目前该项目已种植熏衣草观赏长廊6公里，一期项目800亩香草孵化园已正式动工建设。

笔者从天府新区建设委员会了解到，截至目前，天府新区双流县区域内农业重点项目共有13个，涉及华阳街道、大林镇等12个镇（街道），用地面积共约88496亩，计划总投资约44亿元，1-4月已完成投资5100万元。

加速发展都市现代农业。近年来双流县大力实施“135610”现代农业发展思路，强化科技创新支撑作用，健全“五位一体”农业公共服务体系，双流县加快 构建“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业生产链条，“接二连三”推动现代农业高端高效发展，初步形成了以现代科技为支撑、现代经营为基础、现代农民 为主体、三产联动为特征的都市现代农业发展格局。

2011年底，该县建成镇级农业综合服务站17个，发展农村新型集体经济组织302个、家庭农场63个、现代农庄34个，创建国家地理标志保护产品4个，获得农产品有机认证130个、绿色认证36个。

机制解读

以工促农以贸带农以旅助农

立足城乡产业统筹，发展都市现代农业。按照《意见》，双流县还将坚持以工促农，用第二产业促进、改造农业；坚持以贸带农、以旅助农，用第三产业带动、帮助农业，形成以现代科技为支撑、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的都市现代农业发展格局。

坚持以工促农，用工业化的物质成果装备农业，推进粮油生产全程机械化。培育发展以农村产权、技术、资金、劳动力等要素为纽带，以农民自愿联合为基础，以 现代企业制度为核心的“农村三大市场经营主体”；积极推行“龙头企业＋农民专业合作社＋家庭经营”等现代经营模式，推进农业专业化发展、规模化生产和品牌 化经营。

坚持以贸带农，健全农产品流通体系。强化流通基础设施建设和产销信息引导，加快建设覆盖城乡的农产品流通网络，推进区域性骨干 农产品批发市场、仓储物流体系建设和升级改造，大力发展冷链体系和生鲜农产品配送；发展新型流通业态。启动建设“双流产”农产品电子商务平台，落实鲜活农 产品运输“绿色通道”政策。推动农业生产者与农资批发市场、超市、宾馆饭店、学校、企业对接开展直供直销，实现订单生产。

坚持以旅助 农，建立联动发展机制。建立健全促进景观农业、休闲农业和乡村旅游业联动发展机制，充分发挥都市现代农业的生态功能、景观功能和休憩功能；抓好农业风光塑 造。深入推进“一环一线一片”示范建设，按照 “一线一品”发展定位，大力发展镶嵌式插花式枇杷、草莓、桃、黑色农作物等适度规模精品种植基地；在南、北部农业功能区和龙泉山脉生态旅游功能区建设一批 集有机农业、休闲农业、观光农业于一体的都市现代农业观光园；发展乡村旅游。加快龙泉山生态旅游综合功能区生态建设和北部都市农业区休闲农业发展。深入推 进城乡环境综合治理，改善农业农村发展环境。深化四川省乡村旅游示范县创建成果，举办精品生态旅游节会，丰富农业功能形态。

此外，立足城乡制度统筹，深化综合配套改革，双流县还将围绕完善农村产权制度、城乡统一户籍制度、农村金融体制等制度体系和健全农村产权流转交易服务体系、农民财产权利保护体系、农村金融服务体系等支撑体系两个着力重点，促进城乡要素自由流动。

采写 张博 陈方耀

[责任编辑：往事如枫]