证监会处级干部首试权力对调 轮岗将在3月底4月初到位

证监会主席郭树清

中国证监会内部正进行新一轮的处级5年任职人员的轮岗，这是继去年10月份证监会局级干部人事调整后，进行的又一次大范围轮岗。

证监会有关人士昨天告诉早报记者：“处级干部轮岗属于常规性调整。”但市场人士认为，本轮调整不同寻常，其看点在于业务部门和综合部门的人员对调。“在我从业过程中，还没有遇到过这样的调整。”一从业近十年的证券业内人士说道。

证监会相关负责人亦承认，此次调动确实属于创新之举。但其强调：“这并不是证监会第一次对人事改革的创新。去年证监会就进行了副局级的公开竞聘。今年推进力度则更大。”

另据中国经营网报道，相关轮岗将在3月底4月初到位。

5至10年轮岗周期

据悉，目前证监会的处级“老干部”调动已经启动，由符合调动条件的处级干部自行报名。

“‘老干部’就是在同一个职位上，任职超过5年时间的人员。”一接近证监会人士说道，“一个人在同一岗位上待的时间长了，工作就没有激情了。”

市场人士则认为，相比没有工作激情，更关键的因素在于，作为中国证券期货业最高级别监管单位，证监会的业务部门通常掌握了各项业务的行政审批权，而综合部门则没有。

据《上海证券报》报道，此次涉及调整的9个拥有行政许可审批权的业务部门，包括负责审核主板和中小板IPO(首次公开发行上市)申请的发行部、审核创业板公司IPO的创业板部、监管上市公司日常事务的上市部、审核及监管证券期货金融机构的机构部、负责基金公司监管及基金产品审批的基金部、期货一部、期货二部、负责国际部和会计部。而综合部门则包括办公厅、风险办、稽查总队、法律部、行政处罚委、人教部、研究中心等。

接近证监会人士称，证监会之前的机关干部轮岗制度是，局级干部的轮岗周期是5年，副局级是10年；正处级干部是5年一轮岗，正处加副处任职周期合满8年，亦将轮岗，副处级任职10年为一轮岗周期。

一位知情人士也表示，在此之前，证监会处级干部的岗位轮动是经常有的事：“比如现在创业板部主任张思宁，便是之前发行部的‘老人’。”

但该人士称，类似这种业务部门和非业务部门之间处级干部的大范围调整，尚属首次：“从业务角度看，我们担心的是长期任职非业务部门人员，是不是会懂得业务的审核和监管。”

行政审批制度改革？

对于本次处级干部“权力对调”，市场有不同解读。

《上海证券报》报道称：“此次干部大范围轮岗，是证监会高层的又一创新之举，其背后凸显了坚定不移深化证监会行政审批制度改革的决心。”

公开资料显示，证监会近年来大力推进行政审批改革，行政审批项目已从之前的65项变更至43项。深圳证券交易所理事长陈东征在全国“两会”期间也曾表示，对于创业板上市公司再融资的审批权下放至深交所“已经达成一致意见”。

亦有人士表示，证监会此次由上至下的大规模系统性人事变动，正值证监会主席换届之秋。“新人事新作风，未来几年的监管思路会有很大变化，就需要一批符合要求的新干部去执行。”

接近证监会的人士也称，“这是你们所说的‘郭氏新政’中，关于人事制度改革的一个环节。”他并表示，干部轮岗的事宜会进一步开展下去。

2005年至2006年间，证监会也曾有一次超过50人的大规模人事调动；2005年是券商综合治理的关键年份，也是股权分置改革启动的开端。 2002年5月，证监会中层也有过一次“快速”的大规模人事调整，当时任机构监管部主任的宋丽萍就在此次调整中被派驻深交所担任常务副总经理，而在 2001年6月，宋丽萍刚从发行监管部主任调任至机构监管部；2002年12月尚福林履新证监会主席。

据介绍，目前证监会干部人事改革主要包括两类情况，一是会机关和会管机构的干部轮岗；二是竞争性选拔干部的竞争上岗。

去年10月，证监会对系统内局级、副局级干部任职进行了一次大范围调整，涉及人数超过20人，而本次变动则为证监会各职能部门以及下属机构司局级干 部的大规模对调，属于人事改革的第一项，不涉及竞争上岗。在此之前，证监会曾拿出一部分副局级岗位，由处级干部进行竞争上岗。2009年初，证监会曾选举 出了首位无候选人的“民选”副部级干部，就是现任证监会副主席的刘新华，他由证监会所有正处级干部以自主推选的方式当选。

接近证监会人士透露，随着证监会人事新一轮调整，证监会未来还将制定推出证券期货行业人才规划。

[责任编辑：林秋鹰]