聚焦紫金矿业两周再渗漏

紫金矿业两周内再渗漏 污染事故三疑问待明晰
　　
　　上杭县的邻居永定县认为，自己是一个“受害者”。

　　7月5日傍晚开始，棉花滩永定洪山乡库区少数网箱鱼出现漫游、发呆等现象；7月6日上午开始，个别网箱出现死鱼、浮头等现象；7月8日，死鱼、浮头鱼区逐步向仙师、峰市方向蔓延。随后，永定县的主要领导前往受灾的洪山、仙师、峰市这三个乡镇进行调研。

　　为稳定老百姓情绪、帮助棉花滩库区养殖户把损失降到最低限度，永定县决定对死鱼进行收购，对活鱼采取“破网入库”的措施。一位当地官员对于上杭县政府对事故的信息发布感到很不满，直到7月12日上杭县政府召开新闻发布会，他们才确切知道汀江水质变化的真正原因。

　　对于县政府出台的6元/斤的收购政策，渔民感到比较满意。渔民杨先生告诉中国证券报记者，这个价格比批发价略高，渔民能够接受，现在每位渔民还收到政府每月100元加30斤大米的补助。杨先生养殖了30个网箱的鱼，每个网箱中的鱼有3000斤，合计9万斤，获得的政府补助款有54万元。

□本报记者 李若馨 顾鑫

一波未平一波又起。就在紫金矿业全力排查紫金山金铜矿各溶液池安全隐患的当口，7月16日晚22:30左右，刚刚建设的应急中转污水池又发生渗漏，此次污水渗漏约500立方米。

对于第二次的渗漏原因，紫金矿业公司副总裁刘荣春未明确答复，只是表示，公司正集中力量处理事故，还未排查事故原因。

人们对此次事故仍有三大疑问：紫金矿业作为国内有色金属的龙头企业，何以连续出现污水渗漏事故及环保问题；紫金山矿区下排污口的污水自动监测设备为何损坏后在两个月内没有得到及时维修；这次污水渗漏事故为何没有及时向社会公布。

污水渗漏事故为何再现

根据紫金矿业对外披露的消息，16日晚22:30左右，紫金山金铜矿值班人员巡查发现，3＃应急中转污水池发生渗漏，经采取堵截、调度等有效措施，17日7:00基本堵截污水渗漏入汀江。初步估算，此次渗漏污水约500立方米。

但究竟有没有污水被再次排入汀江，说法并不一致。据中国青年报报道，紫金矿业一位不愿具名的工作人员称污水已通过排洪洞流入汀江。中国证券报记者17日上午赴矿区，被厂方以正在吊装设备及领导要来矿区检查为由拒绝进入。

“现在还不清楚事故原因。”刘荣春在接受中国证券报记者采访时表示，再次渗漏的中转池是刚刚临时修建起来的，应该不存在没有铺好防渗膜的可能。而紫金山金铜矿矿长助理陈先生表示，事故发生所在的中转池是公司这几天刚刚抢建出来的，不排除因施工抢建出现疏忽造成二次渗漏的可能。

依据紫金矿业的说法，据环保部门监测，17日3:00至11:00，金山电站库区金山桥断面水质PH值为6.86-8.60，总铜含量<0.02mg/L，汀江水质保持Ⅲ类标准。但中国证券报记者17日上午在上杭县环保局看到，17日凌晨2点左右该部门在紫金矿业排污口的取样呈现褐色，水体浑浊不堪。

究竟是什么原因造成紫金矿业连续出现污水渗透？时至今日，无论是紫金矿业还是上杭县都没有给出答案。根据此前事件联合调查组给出的结论，第一次渗漏事故是人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞造成的。紫金矿业总裁罗映南在接受中国证券报记者采访时表示，公司也搞不懂为何原应不相连通的污水系统和排洪系统在事故中是如何连通的。

紫金矿业方面称，紫金山金铜矿的总体设计方是拥有甲级资质的原南昌有色冶金设计研究院(现中国瑞林工程技术有限公司)。而瑞林工程水工所的工作人员表示，当时紫金山金铜矿的设计者已经离职，但据他所知，事故污水池的设计并非出自他们的设计。对此，兼任紫金矿业高级工程师的刘荣春也无法对中国证券报记者准确说出污水系统的设计单位。换言之，污水渗漏的根源是否在设计之初就已经种下，目前仍无法获知。

　　污水检测仪器为何失修

“紫金山矿区下的那个排污口是我们重点监测的一个点，非常重要。”上杭县环保局工作人员口中的这个重要监测点却出现了近两个月的停运。

紫金山金铜矿废水经矿区同康沟或三清亭排入汀江。但在这个区域，上杭县环保局设置的污水自动监测设备在今年5月就被雷电劈毁，随后申请了停运。此后，上杭县环保局派出1名工作人员负责这一重要监测点的人工监测工作，直至事故发生的7月3日。

对此，上杭县环保局的解释是联络设备商维修需要时间及人手不够。上杭县环境监测站共有7-8人负责水系的监测工作，而对汀江流域最应引起重视的污染源——紫金矿业的排污口在自动监测设备损坏后仅安排了1名工作人员做人工监测。

紫金矿业3日污水渗漏事故发生后不久，原本被雷劈坏的自动监测设备被火速修好，目前已重新启用。停运两个月未被修复的自动检测设备在事发后10天内“复工”，上杭县环保局的解释似乎并不足以为人所采信。

如今，上杭县环保局在辖区内8个点位做汀江的人工水质抽样，其中5个监测点每小时都要进行一次监测，加密的监测力度从此前的每10公里一个监测点缩短为每5公里一个监测点。

事故披露为何未出县

紫金矿业此次污水渗漏事故广受诟病的一点是公司和上杭县政府对事故的披露不及时。

对此，上杭县政府在16日凌晨召开的第二次新闻发布会上特别做出了解释。上杭县副县长梁八生称，政府向社会发布信息的方式与上市公司向社会披露信息方式不同。事件发生后，上杭县政府通过多种方式向社会发布信息。一是在接报当天下午4时，召开汀江沿线乡镇党政领导及县直有关部门负责人会议，通报了事故的相关情况。二是在接报第二天下午4时30分，在上杭大酒店召开了有县直各党委(工委)，部、委、办、局、社(公司)，省、市属驻杭单位负责人，临江、临城镇政府主要负责人，村(居)委会负责人，部分离退休老同志参加的“上杭紫金山铜矿废水渗漏事件情况通报会”，通报了事件起因经过、采取的主要处置措施及下一步处置工作，环保部门通报了汀江水质监测情况，卫生部门通报了城区饮用水检测、供应情况。三是将每日汀江水质和自来水水质检测情况通过电视滚动播放、发布公告、制作宣传栏和发放水质检测单等方式，向社会公布汀江水质、饮用水质检测情况，将人饮水、企业外排水、渔业用水三个国家标准(主要是含铜指标)告知群众，加强科普知识宣传工作，避免引起不必要的恐慌。四是7月12日下午召开新闻发布会，向新闻媒体发布初步查明的事件发生原因及相关信息。从梁八生的解释看，县政府并不认为自己在发布信息方面存在问题。

但在这一系列的通报中，12日的新闻发布会才是面向社会正式通报。这一点，作为紫金矿业污水渗漏事故的受害方——相邻的永定县似乎更有发言权。

中国证券报记者在永定采访了解到，永定县就是因为没有及时获得污染事件发生及其原因的通知，才导致永定没有更好地采取补救措施。“确切地说，直到7月12日上杭县召开新闻发布会，我们才知道死鱼现象出现的原因。”永定有关官员在回忆事件的经过时称，7月6日永定县出现个别死鱼浮头情况，9日、10日，县主要领导到受灾乡镇密集调研死鱼情况时还不清楚水质变化的真正原因。

汀江被污染后，受影响最大的是下游的棉花滩水库，很多渔民在这里靠养鱼为生。水库面积60多平方公里，其中，44平方公里在永定境内。除了死鱼，这一片水域存在的活鱼也卖不出去。从这个角度看，永定的受灾情况更加严重。

出于维护社会稳定的需要，永定县参照最先出现死鱼现象的上杭，由政府先垫付资金收购已死亡和浮头难存活的网箱鱼，并集中进行无害化填埋。收购综合价格为每斤6元。对于网箱中存在的活鱼，政府也按照这一价格进行收购，并及时放入大库。“这不是政府的赔偿，责任单位肯定要有一个说法。”（中国证券报）[page]
　　陈景河回应紫金矿业再污染：事故对公司是重创

　　国家环保部责令紫金山金铜矿装自动在线监测系统

邵芳卿

7月16日晚，正接受环保检查的福建省上杭县紫金矿业紫金山金铜矿再次发生污水泄露事故，18日下午，由福州紧急返回矿区的国家环保部调查组官员表示，已责令紫金矿业马上在该矿所有排污口安装自动在线监测系统。

昨日，紫金矿业董事长陈景河接受《第一财经日报》记者专访时表示，16日晚的渗漏是整个事故抢险中的一种次生事故，是原来事故的一种延续。此次发生渗漏的3号中转池是在事故发生后，为了使进入溶液系统的可能有危险的溶液往回抽调而设的过渡性溶液池。

“正因是过渡性的溶液池，它在施工防汛措施、工程基础上可能存在一些欠缺。这个库下面有个排洪洞，排洪洞很深，原来检测有些异常就是渗漏，总流量不大，后面发现有加大的迹象。这个库不允许它泄漏出去，泄漏就直通汀江，因为它没有任何的防护系统。”陈景河说，

此前17日下午，紫金矿业紫金山金铜矿湿法厂有关负责人对本报记者表示，16日22时30分左右，紫金山金铜矿3号应急中转污水池约有500立方米污水发生渗漏，至17日7时基本堵截污水外排汀江。据当地环保部门监测，汀江水质仍保持Ⅲ类标准。

此次渗漏的原因已查明。17日3时就赶至现场的福建省环保厅厅长马承佳接受本报记者专访时表示，事故就是在上次渗漏的整个处置过程中，通过巡查发现了3号污水中转池一个新的污染渗漏点，发现之后，当地企业和政府马上采取措施，把该池的小坝予以破坝，之后将污水快速腾空，排至其他池里，很快解决渗漏。

能否尽快拿出最新防渗漏方案，是彻底解决矿区污染渗漏的关键。对此，马承佳表示，截至目前，包括中国瑞林工程有限公司在内的专家，均未提出合适方案。其间，该厅有专家提出一个压缩污水方案，但因有不同意见，尚未最后确定。

“这只是应急处置过程中发生的渗漏，如果是整个整改过程结束后的渗漏就不应该了。”18日，上杭县发言人、副县长梁八生对本报记者表示，现在要严格注意渗漏问题。

而国家环保部环境应急办处长金冬霞在此间接受中央人民广播电台采访时表示，此次污水流入汀江，未对汀江水质产生重大影响。但在两周内发生两次同样的环保事故，令人非常担心该厂的环保设施和水平，由此该部调查组对此提出了具体的整改要求。

她说，环保部调查组已责令紫金矿业所有污水必须达标排放，所有的排污口要马上安装自动在线监测系统，并与省环保厅，市、县环保局都要联网，便于调查组的监督。

据悉，目前福建省环保厅20余位专家已留在该矿工作，共分为隐患排查组、监测组、技术专家组，将工作到最后问题解决。

由于台风季节已到，金冬霞表示必须赶快加强防洪措施的建设，避免生产的水和污水往外溢，造成第二次污染。

此外，18日下午，从17日下午紧急赶至现场的福建省省长助理郑松岩一行已离开上杭。

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第一财经日报：紫金矿业在环保上投入不少，为何频频出现污染事件，是否与过快扩张和公司治理及技术上的把控直接相关？

陈景河：跟过快扩张有一定关系，但不是那么直接的。矿山在总部鼻子底下，有很多层级来管它。很多矿山还是做得比较好的，部分矿山做得比这个好，过去紫金山矿山整个受表扬比较多，这样容易麻痹，金矿溶液是极毒物质，大家就更认真一些，而含铜废水认为是没什么太了不起的事情，这样就产生麻痹思想。

日报：外界对紫金矿业吸纳多名原政府官员为公司中的高管表示质疑，认为这使得紫金矿业成为退休官员的养老院，并使得政企关系更为复杂，成为紫金矿业发展过程中的掣肘，你对此说法怎么看待？今后如何看待与政府的关系？

陈景河：从国有控股企业来说，紫金跟政府的关系是最清楚的，这是一种事实。这个公司市场化、透明程度很高，我们基本是实现了所有权和经营权的分离，公司执行董事完全照着自己的决策运营管理，不会成为政府的附属。紫金矿业目前有些政府部门原官员在公司任职，主要是监事会部门的职务，既然它放权给我们职业经理人来经营，作为大股东派人来监督我们是完全应该的。

此次事故发生后，我们的公告时间是否与政府维稳有关？应该说，中国这种应急体系，围墙内的事情由企业负责，围墙外的事情由政府负责。

日报：外界认为上杭当地“兴也紫金，败也紫金”，说紫金矿业为当地带来繁荣的同时，也导致贫富差异扩大、物价加速上涨、居民饮用水困难等问题，对此，你有何看法？

陈景河：总体来说，上杭一直以来是经济欠发达地区，紫金发展后对当地总体经济的带动作用和影响肯定是非常明显的，现在社会非常关注公平性，其中有怎么关注财富二次分配的问题，在大城市中可能不存在问题，因为它毕竟是在一个县城，与紫金矿业有关联的人和没有关联的会有差别，因为经济发展了可能会对物价有个影响。

日报：今天董事会的议程和内容如何？何时发公告？

陈景河：公告应该是19日晚上发出，我们形成两个决议，一个是董事会向社会和股民发出致歉信，这个是完全应该有的态度，再一个就是专门针对环境安全作出决议，内容较多，会明确各地管理层的责任、目标及如何落实各种责任制的措施，肯定比原有制度提高等级。

此次事故教训确实太深刻了，对公司是一种重创，在此背景下，公司发展策略一定要适当调整。我们将在8月份举办一场务虚会，管理层将对公司的发展战略进行一次研究，大的方面，成为国际一流矿业公司的大目标不会有什么改变，但是在策略方面可能会做些小调整，发展步子可能会走得更扎实些。

后面的路要靠自己来走，实际上我们可以从头再来。（第一财经日报）[page]
　　调查称紫金矿业多名领导曾供职当地政府

　　紫金矿业管理团队官方色彩甚浓

　　公司管理团队有多人曾供职当地政府部门，董事会、监事会成员相当部分有政府部门工作背景。当地居民直指严重污染源于地方政府保护

记者 郭煦 福建上杭报道

7月3日的污染事件的阴云还未散去，紫金矿业紫金山铜矿在16日晚再次发生渗漏事故。经过8小时紧张作业，渗漏点被基本堵截。

来自上杭县的消息称，此次污染事件发生后，环保部及福建省政府高度重视。福建省政府在16日通报称，上杭县县长邱河清等相关责任人被停职或撤职。事实上，紫金矿业多年来一直在污染的漩涡中发展壮大。当地居民接受记者采访时，直指污染问题与地方政府保护有直接关系。

《经济参考报》记者从上杭县财政局了解到，2009年，紫金矿业对上杭全部财政收入贡献达到近60%，而上杭县政府工作报告显示，去年上杭县财政收入6.85万亿元，比上一年增长11.7%。

记者了解到，在紫金矿业崛起之前，上杭县在过去几十年均为福建省的贫困县。随着紫金矿业的兴盛，该县近几年成为显赫一方的富裕之地。上杭县财政局局长刘实民证实，上杭县财政过度依赖紫金矿业，结构单一，风险很大。他指出，上杭县近几年来的财政总收入一直在增长，这与紫金矿业密不可分。

上杭县环保局知情人士称，当地官员与紫金矿业之间也存在着千丝万缕的联系，该县政界大部分退休官员，成为紫金矿业的抢夺对象，被委以闲职后，年薪十几万到几十万元不等。

“在紫金矿业上市之初，由于当时黄金价格低廉，上杭县委、县政府曾动用行政手段，要求下属各行政单位购买紫金矿业原始股，当时原始股的推销饱受冷遇。”上杭县一政府职能部门官员称。

在此次污染事件发生后，面对媒体质疑，似乎只有上杭县政府来面对。紫金矿业董事长陈景河此前接受媒体采访时称，“围墙内的事情，企业自己负责。(围墙)之外的事情，由政府负责。”

“从紫金矿业的股权结构我们不难发现政府一直袒护着紫金矿业的原因，最主要的原因就是来自利益的驱动。”当地一位官员对《经济参考报》记者表示。

紫金矿业2009年年报显示，该公司第一大股东是代表福建上杭县国资委的闽西兴杭国有资产投资经营有限公司，持有28.96%股权，该公司董事长陈景河持有0.6%，是最大的个人股东。

紫金矿业党委宣传部提供给记者的资料显示，1982年，陈景河从福州大学地质系毕业后，分配到上杭县闽西地质大队，此后十年间，陈景河的脚步踏遍了紫金山的每一个角落。后担任上杭矿业公司总经理，经过几次改制整合，成立紫金矿业股份有限公司。公司发展不到20年，从一个名不见经传的小公司，一跃成为国内500强企业，董事长陈景河已经成为黄金业界响当当的人物。

记者从该资料和紫金矿业网站了解到，紫金矿业在发展扩张过程中，公司管理团队有浓厚的官员背景，多位管理人员曾供职政府部门。其董事会、监事会成员相当部分有政府部门工作背景。

紫金矿业宣传部提供给记者的资料显示，副董事长刘晓初曾任福建省经济体制改委员会主任科员、副处长、处长；副总裁黄晓东曾任福建省计算机技术研究所工程师，福建科学技术委员会副处长，处长；副总裁李四德是国家首批黄金投资高级分析师，曾就职于原国家黄金管理局、冶金工业部黄金管理局、国家经贸委黄金管理局，历任副处长、处长，投资部主任、咨询委主任、局副总工程师，2003年至2005年就职于中国黄金集团公司，任总工程师和投资决策、安全和预算考核委员会副主任。

同时，该公司多位独立董事也拥有政府部门工作背景。独立董事陈毓川曾任地矿部总工程师、中国地质科学院院长；独立董事林永经曾任福建省资产评估中心主任，福建省国有资产管理局局长，福建省财政厅副厅长。

陈景河曾对媒体表示：“企业的发展离不开政府的支持，紫金能高速发展和当地政府的支持分不开。”

记者了解到，近几年，上杭县当地有多位政府官员前往紫金矿业挂职或任职，还有一些官员或多或少通过各种渠道拥有紫金矿业股份。

紫金矿业宣传部提供的资料显示，紫金矿业监事会主席林水清此前为上杭县县委常委、统战部部长，去年11月加入该公司；监事林新喜曾任上杭县纪委副书记、常委，于去年11月加入该公司。

同时在该资料显示，原上杭县人大主任林锦添曾担任紫金矿业的党委副书记，如今改任党委常委；至今仍未退位的县政协主席温文标兼任该公司党委副书记，据知情者透露，温即将从政协退休，在退休之前为自己谋得该职位；原县人大副主任范志喜退休后任该公司党委常委；原县党校校长郭文生任该公司总裁办主任。

早在去年6月18日，紫金矿业发布公告称，公司监事郑锦兴因工作变动请辞。而在此几天之前，郑锦兴从董事长陈景河处受让了100万股公司股份，交易价格为9.15元。也就在去年6月18日，武平县人大常委会任命郑锦兴为武平县副县长。而郑锦兴原本是武平县政府的公务员，后任上杭县副县长。2006年8月，郑锦兴辞职下海，到紫金矿业做监事，在紫金矿业“淘金”近三年后，又回到了官场，并保持级别和职位没有变动。

“紫金矿业与一些地方政府官员之间错综复杂的关系，地方保护主义肯定存在，也容易使其环境风险问题得以掩盖。在环境执法过程中，一些执法行为只能‘睁一只眼闭一只眼’走过场。”上杭县政府一官员对《经济参考报》记者称。

“现在在上杭县，陈景河的实力非同一般，县里的一些与矿产类无关的企业不管与紫金矿业是否有关系，都愿意以‘紫金’命名。有时候省里有官员到了上杭都是直接与陈景河接触，县里的领导只能应陈的约请去陪同。”上述官员称。（经济参考报）