紫金矿业两年难解治污细节 尾矿环保成大问题

近日，环保部对2007—2008年通过环保部环保核查的上市公司进行督查后发出通报，紫金矿业、晨鸣纸业等11家上市公司因为存在严重环保问题尚未按期整改，存在较大环境风险被通报批评。这些公司不仅背离了上市公司作为公众公司应诚实守信的原则，而且放任环保问题可能酿成重大的环境风险，污染环境，损害投资者利益。
　　
　　本报特意选取了都是再度上榜的紫金矿业和晨鸣纸业作为标本分析。环保整改承诺为何成为一纸空文？强调粗放型、逐利型经营，环保守法意识淡漠，存在应付心态和侥幸心理，为何置广大投资者利益于不顾？
　　
　　特约记者 王飞丹 发自上海
　　
　　国内第一黄金股再陷环保泥淖。半个月前，国家环保部对2007-2008年通过环保部环保核查的上市公司进行的后督查情况发出了通报，点名批评紫金矿业集团股份有限公司等11家上市公司，称其存在严重环保问题尚未按期整改。
　　
　　在被通报批评的11家公司中，紫金矿业旗下有7家公司出现环保问题，居于通报榜首。而分散在湖南、新疆、福建等地的这7家公司所涉及的环保问题均与尾矿处理有关。
　　
　　紫金矿业董事长陈景河接受时代周报记者采访时表示，公司正在积极处理，在之前的半个月内已整改了一部分，其余部分一定如期整改完毕。
　　
　　然而，紫金矿业的股价并没有因为上市公司的积极态度及整改承诺而止跌。
　　
　　紫金再陷环保门
　　
　　这并不是紫金矿业第一次出现在通报黑名单中。早在2008年，紫金矿业就因环保问题差点无法上市。而此次被通报批评正是因为遗留的环保问题未彻底整改而再次中招。
　　
　　上世纪90年代，紫金矿业依靠紫金山金矿逐渐发迹。然而，其“先发展，后环保”的模式让不少官员骑虎难下。2003年紫金矿业成功在香港上市后，2008年本打算回归A股市场，但刚折回内地股市就遭遇了一道全新的“环保坎”：2008年1月9日，证监会发文《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》，明确对保荐人提出，重污染行业申请首次公开发行股票的，申请文件应当提供国家环保总局核查意见，未取得相关意见的，不受理申请。
　　
　　2008年，环保总局首次发布对37家上市公司的环保审查结果，对其中10家不予通过或暂缓通过上市核查，紫金矿业就是其中一家。当时，紫金矿业新收购的湖南衡阳尚卿矿业有限公司等5家企业环保基础较差，曾存在环保问题，为此被环保总局卡住，被要求整改。紫金矿业将这5家公司停产整顿，并补办了环保手续，同时承诺进行整改，最终才得以上市。
　　
　　但两年后，当环保部核查时，紫金矿业当时的承诺宛如一纸空文，并未完成所有的整改。事件曝光后，不少投资者愤而离场，紫金矿业继2008年后再次深陷环保泥潭。
　　
　　对于此次通报对公司股价以及形象的影响，紫金矿业董事长兼总裁陈景河略显无奈地对时代周报记者说：“我们企业的环保标准在行业内一直处于上等水平，这次被通报批评我很意外。
　　
　　矿业属于重污染行业，如果要找出一些环保问题，也是在所难免的。”陈景河称公司正在积极处理，在之前的半个月内已整改了一部分，其余部分一定如期整改完毕。
　　
　　尾矿的环保大问题
　　
　　既然在半个月内可以整改完成的项目，为何紫金矿业却从2008年拖到了2010年？“出现问题的都是紫金矿业旗下的小企业。部分企业都是集团刚刚接收兼并而来的，整改尚需时日。” 紫金矿业副总裁李四德对时代周报记者解释说：“环保部从去年11月就开始核查，我们也与环保部当场交换了意见，并做出了相应整改。”
　　
　　但李也承认：“当时企业属于基本整改，并未彻底整改，这也是这次我们因历史遗留问题被点名批评的原因之一。而且紫金矿业的企业很多，且分散较远，在环保整改过程中可能存在一些内部管理问题。”
　　
　　陈景河告诉时代周报记者，紫金矿业的环保投资占到每个项目总和的15%左右。而李四德也称环保是紫金矿业的基础工作，公司在总部设有安全环保处，且每个下属企业也设有安全环保处，环保机构很健全。陈景河不断向记者强调，被通报的都是些细节问题，并非很难治理，也不会造成重大污染问题。
　　
　　而陈口中的细节问题，其实就是尾矿处理，也就是紫金矿业7家被通报的公司所存在的主要问题。在矿业的排污处理中，水和固废是两大排污类，而尾矿则属于固废。
　　
　　尾矿处理是矿山生产的重要环节，也是选矿厂建设和运营的重要组成部分。一旦处理不当，容易造成环境污染。
　　
　　中国科学院环保专家郑鹏博士告诉时代周报记者：“尾矿中含有重金属和有机药剂等物质，如果处理不当，尾矿对环境的影响将是持久性的。如果尾矿不慎渗入土壤或水源，将会影响人类的生态环境。”郑鹏向记者强调，尾矿处理并非小问题，而是矿业环保的大问题。
　　
　　为何在环保专家口中的大问题，到了紫金矿业老总的口中却成了细节问题呢？
　　
　　福建省一位著名的工业排污专家张教授向时代周报记者透底说：“国内矿业环保处理一直不规范，企业早就习以为常。开采几十吨的矿才可能挖到一克金子，那么就有大批量的尾矿需要处理。要建立一套完整有效的尾矿处理系统，企业的投入非常大，动辄几千万。这对于像紫金矿业这样的大企业而言都是一笔负担，更何况那些小企业？”
　　
　　根除还需多手助推
　　
　　紫金矿业董事会有关负责人告诉时代周报记者：此次公司虽然被环保部通报，但暂未收到环保部其他处罚或罚款通知。张教授也向时代周报记者分析称：“国内企业的环保违法成本过低，对一些大企业而言不痛不痒，威慑力不够。相比建立一套完善的尾矿处理系统几千万的高价，企业在出现环境污染问题时所受到的责罚和处罚代价要小很多。”
　　
　　国家环保部副部长潘岳曾指出：“目前中国的资本市场环境准入机制尚未成熟，上市公司环保监管依然缺乏，导致某些“双高”企业或利用投资者资金继续扩大污染，或在成功融资后不兑现环保承诺，环境事故与环境违法行为屡屡发生。
　　
　　因此，加强对上市公司的环保核查，并督促上市公司履行社会责任，披露环境信息，不仅可以促进上市公司改进环境表现，更有助于保护投资者利益。”
　　
　　正因如此，2008年环保部要求对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的“双高”行业的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。环保核查意见将作为证监会受理申请的必备条件。
　　
　　虽然这一“绿手”助推了上市公司的环保监管，但要监管所有的上市公司也存在一定困难。“上市公司的环保监管制度不能从根本上解决问题，除增强环保意识外，重污染行业发展模式的探究值得深思。”上海东华大学环境学院一位教授向时代周报记者表示：“不少地区‘先发展、后环保’的模式虽然发展了经济，但也增加了今后环境整治的成本。‘发展与环保’并进的模式值得尝试。”