救助希腊：欧元区角力仍在持续

本周一晚间举行的欧元区财长会议备受市场关注，有关欧盟将商讨救助希腊方案的议论会前传得沸沸扬扬。但会后透露的信息让人们大跌眼镜，欧元区各国财长在本次会议上只是肯定了希腊的减赤措施，把向希腊提供资金援助的形式基本定格为“双边援助”，排除了贷款担保的可能性。救助方案未有结果，市场对希腊财赤问题的疑虑似乎难消。

此外，希腊国内的气氛也并不轻松。根据当地媒体的一项调查，60%的希腊民众表示支持赤字削减计划，然而也有52%的民众对这项计划的成果表示怀疑。而国内接连不断的罢工、游行似乎并不支持这一调查数据。3月11日，面临收入冻结的希腊250万名公务员和民营企业雇员决定再次罢工。此次罢工和上月的两次全国性大罢工一样，航空、轮渡、铁路等交通部门以及银行、学校、媒体等机构全部停业，公立医院只有急诊部继续服务。

会上，欧元区各国财长对希腊政府迄今作出的削减赤字努力进行了评估。他们在会后发表的声明中说，希腊政府本月初最新出台的措施看上去是充分的。根据希腊财政部3月12日公布的数据，2010年前两个月希腊预算赤字已下降77%，至9.03亿欧元。不过，欧元区集团主席、卢森堡首相让—克洛德·容克在会后举行的新闻发布会上排除了贷款担保的援助形式，把救助形式的选项缩小为“双边援助”，即任何援助都将是由一国或是几国直接向希腊提供援助。他重申，希腊目前仍未向欧元区其他国家寻求资金援助，但是各国已做好准备，在“必要时”迅速向希腊提供援助。容克称，与会财长们澄清了一些技术性问题，以便在必要时协调行动，但救助的机制和规模还有待在下周举行的欧盟首脑会议上最终决定。他还强调，任何救助希腊的方案都须符合欧盟条约和成员国法律规定。

事实上，在是否救助希腊以及在何时救助的问题上，欧元区已逐渐形成两大阵营：一个阵营是希腊、欧洲南部各国以及欧盟委员会，由于这些国家对希腊面临的破产风险仍存忧虑，因此他们认为一套完善的救助机制十分必要；另一个阵营是以德国、法国为代表的大型经济体，因为一旦启动救助，他们将成为主要的出资国。由于他们面临强大的国内压力，这些国家的民众普遍反对为希腊等国的长期挥霍买单，因此在救助希腊的问题上显得相对迟疑。

德国政府曾公开表示，只有在希腊面临破产危机的时候才会启动救助机制。由于德国政府面临5月的一场重要的地区选举，如果国内民众对救助普遍持反对态度，德国政府更难参与救助行动，甚至不愿意达成任何具体的救助方案。法国经济、财政与就业部长克里斯蒂娜·拉加德也表示，各国财长在本次会议上的讨论并未涉及救助资金的规模，并坚称希腊或许并不需要救助，确定救助机制的最终方案还为时尚早。荷兰财政大臣德亚赫表示，荷兰愿意提供资金援助的前提是能够通过援助资金获取一定的收益，并称鼓励希腊向市场寻求贷款。

不过，德国的消极态度还是引出了麻烦，欧元区内部有人对德国大规模的贸易盈余和在区内的作用提出质疑。有成员国官员认为，欧元区最大的出口国--德国不仅对欧元区经济起到了促进作用，也从欧元机制中获取了大量利益，因此它应该承担相应的责任。德国出口总量中43%的商品销往欧洲南部国家，而其中的12%是由希腊、西班牙和葡萄牙消费的。另外，统一货币提升了德国商品的竞争力，并消除了利率风险，因此对德国政府来说，维持统一货币体系的稳定和平息国内民众情绪具有同等的重要性。

作为预防债务危机再次发生的措施，欧元区财长在本次会议上探讨了成立欧洲货币基金组织(EMF)的可能性。德国财长朔伊布勒本周一表示，欧元区在管理其成员国时必须严格监管和实行制裁，包括当某一成员国的财政状况恶化的时候，欧元区有权开除该国。他表示，EMF应拥有这一权利，特别是在最为极端紧急的清况下。不过，他表示，这需要得到欧盟27国的全体同意才可将这样的权利纳入EMF，预计这将需要一些时日。