冰岛等国或不能继续获得IMF贷款

　　导读：《福布斯》网站1月21日刊登纽约大学斯特恩商学院教授、有“新末日博士”之称的鲁里埃尔-鲁比尼(Nouriel Roubini)的专栏文章，指出由于政治局势的不稳定，冰岛和乌克兰等四国能否从国际货币基金组织(IMF)继续获得贷款存在风险。以下为全文翻译：
　　
　　冰岛、拉脱维亚和乌克兰有能力偿债吗？
　　
　　欧洲一些国家在全球性金融危机中面临严峻的经济困境，因而转向外部债权人，包括欧盟和IMF寻求紧急融资。这种多边援助解除了投资者的担心，也平息了对全面爆发收支危机的忧虑。然而，这些经济体并未走出困境。冰岛、拉脱维亚、罗马尼亚和乌克兰这些国家的政治走势可能会促使IMF的贷款项目终止，重新引发危机恐慌。
　　
　　尽管冰岛满足了贷款正式条件，但继该国总统奥拉维尔-格里姆松(Olafur R. Grimsson)否决了Icesave法案之后，眼下IMF和相关北欧国家下一期贷款存在泡汤的风险。该法案本将修正一项赔偿协议的条款，协议计划向英国和荷兰30多万名丧失Icesave存款的储户赔偿38亿欧元，Icesave为冰岛已破产的Landesbanki银行的网络银行。冰岛议会12月底投票通过了这项法案，但总统在巨大的公众压力下予以否决，因该国四分之一选民签署了请愿书反对这项法案。这直接导致惠誉评级(Fitch)将冰岛主权债务评级下调至垃圾级，标准普尔(S&P)则将冰岛列入负面信贷观察名单。
　　
　　事情将如何收场还不明确。由于与英国及荷兰政府签署新协议看起来不大可能，最可能的情况是冰岛在3月6日前就Icesave法案的条款举行全民公决。根据当前的民意调查，冰岛民众很可能会拒绝这一协议，而这可能会导致IMF进一步推迟发放贷款，从而伤害投资者的信任并妨碍央行继续解除资本控制。
　　
　　在拉脱维亚，最高法院2009年12月份裁定政府削减养老金的做法有违宪法。拉脱维亚政府此举是欧盟和IMF牵头的105亿美元(其中IMF出资23.5亿)贷款协议所要求的一部分。眼下内阁必须找到资金偿还养老金领取人，这可能会在2010年10月的议会选举前加剧执政联盟的隔阂，并威胁到IMF牵头的救助项目。为了找到资金，拉脱维亚政府已尝试通过削减预算包括降低公共部门工资等手段，而且可能正在筹划进一步下调工资并上调税收。但对于拉脱维亚松散的执政联盟政府而言，这两种方法在政治上皆有难度。
　　
　　对于罗马尼亚，继2009年底的那次政治动荡破坏了欧盟和IMF牵头的264亿美元(其中IMF出资171亿)贷款项目之后，目前这一项目似乎重回正规。然而，现在谈所有危险都已解除还为时尚早。当前政府在议会的席位仅有极其微弱的优势，而这一执政联盟又由一群松散的党派和独立派组成，这意味着其获得的支持非常脆弱。因而，近期来看政治动荡虽已缓和，但这一局面不大可能持续下去。欧盟和IMF的贷款预定分季度发放，截至到2011年3月15日，如再次爆发政治动荡可能会延迟或终止未来的贷款发放。
　　
　　对于乌克兰，IMF传递了其政治紧张局势若在总统大选后稳定下来则可继续合作的信号。目前首轮选举已经结束，决胜选举将在2月7日举行。然而，即使新总统上任也未必会带来明确的政策。乌克兰政治领导人口头上承诺要与IMF合作，但无一表示出遵守IMF要求的政治意愿。2010年国家预算案很可能是决定与IMF能否合作的因素，这也将在选举结束后投票表决。预计IMF将在大选结束后向乌克兰派遣一名特使以审查其经济项目，并就一期34亿美元的贷款做出决定。IMF 11月份在乌克兰颁布一项提高最低工资及养老金的新养老金法案后冻结了这期贷款。
　　
　　乌克兰2月份的决选以及一方操控选票的控诉将延长其政治不确定性，并阻碍执行IMF所要求的改革的行动。其中一名总统候选人乌克兰现任总理尤莉娅-季莫申科(Yulia Tymoshenko)控诉她的主要竞争对手、亲俄罗斯的反对党领导人维克多-亚努科维奇(Victor Yanukovych)在选举前策划大规模选举舞弊。因此，对严峻的财政稳固任务的共识似乎将难以达成。此外，新任总统也有可能解散议会，要求在春季举行提前选举，这会进一步延迟贷款的发放。总之，对于乌克兰而言，2010年或许又是一个政治动荡和财政紧张的一年。(黄媛)