香港高铁拨款两次被拖延 曾荫权促尽快表决

郭兴艳

备受关注的广深港高铁香港段拨款申请于8日再次递交香港立法会财务委员会审议，经过近7个小时的会内激辩，仍未进行到表决程序。香港特别行政区行政长官曾荫权昨日表示，希望立法会财委会下次开会，可以尽快就高铁拨款申请进行表决。

曾荫权说，高铁可助港人更快、更方便、环保地往来内地，社会普遍支持尽快上马，而高铁工程过去已经过长时间的筹划和咨询。他指出，明白立法会议员有不同意见，但这关乎香港长期的竞争力，高铁建成后香港市民与内地来往更方便，希望可以尽快圆港人心愿。

《第一财经日报》曾报道，广深港高铁香港段早于2000年即正式提出，2004年铁道部发布《中长期铁路网规划》，要在全国建设“四纵四横”的铁路网络，并将香港纳入规划。2009年2月，香港特区政府与铁道部签署备忘录，承诺香港段争取在2009年年底前动工。

这一承诺显然已落空。

2009年10月20日，香港行政会议终于通过了广深港高铁香港段的项目方案，当时评估全长仅约26公里、以隧道形式兴建的香港高铁预计将耗资652亿港元。2009年12月3日，香港立法会公务小组表决通过香港高铁三项拨款的申请，当时造价已攀升至669亿港元。

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第七十三条规定，香港立法会负责行使的职责包括根据政府的提案，审核、通过财政预算，并就有关任何公共利益问题进行辩论。其中，立法会辖下三个常设委员会之一的财委会负责审查及批准政府提交的公共开支建议。

基于此，香港高铁拨款必须经过香港立法会财委会表决通过后，才能正式上马。2009年12月18日，立法会财委会第一次审核香港高铁项目拨款。据本报记者当日立法会现场所见，一些议员顾左右而言他，高铁项目拨款只剩一个小时时间讨论，唯有推迟表决。香港高铁2009年年底动工的许诺正式落空。

8日，立法会财委会第二次审议香港高铁拨款。基于第一次审议的经验，此次会议预留相当长的时间，从下午4:00一直开到晚上10:45，耗时近7个小时。然而，泛民主派议员再次使出拖延手段，不断重复提问，第二次审议也再次无果而终，香港高铁继续停留在纸上谈兵阶段。立法会财委会决定，15日将继续审议拨款申请。

香港特别行政区运输及房屋局局长郑汝华在回答议员提问时表示，香港高铁造价不断攀升，其中有57%是受全球通胀影响。另外以隧道形式建造高铁，需要避开断层，也令价格上升。郑汝华表示，香港高铁总站早于2000年即决定设在西九龙，因为全球经验显示，高铁若要最高效益化，应将总站设在市中心。

财委会会议后，郑汝华向媒体表示，尊重议员发问的权利及审议的责任。但她重申，兴建广深港高铁，对香港长远经济利益十分重要，刻不容缓。她期望财委会尽快通过拨款，令项目从速动工，以便香港尽快分享项目带来的经济效益。

另据香港智经研究中心委托岭南大学进行的调查指出，近七成18岁以上香港市民支持兴建高铁。受访700多名成年香港市民中，三分之二赞成立法会尽快完成审议高铁拨款。过半数受访者认为，若不尽快兴建高铁，会阻碍香港与内地经济及社会融合，影响香港长远竞争力。