传证监会最大机构改革拉开序幕 明年或撤销发审委

财新《新世纪》 报道近日报道称，证监会近年来最大幅度的一次机构改革即将拉开序幕。该报道指出，1月下旬证监会召开的2014年度监管工作会议将对本轮机构改革作出部 署，其中最新方案是合并减少四个部门，同时新设四个部门；同时报道还称，2014年《证券法》将面临比较大规模的修改，取消发审委应是题中之义，2015 年即会实施。

根据财新网报道，证监会此轮机构改革的最新方案是合并减少四个部门，其中发行部与创业板部合并，上市公司一部与上市公司二部合并，期货一部与期货二部合并，机构部与基金部合并。

另 外新设四个部门：私募基金办公室、创新业务办公室、债券办公室和打击非法证券期货活动办公室。其中，?创新业务办公室和私募基金办公室是两个完全新设立的 部门，目前创新业务办公室如何与基金部、机构和期货部协调开展工作尚不明确。而债券办公室事实上早已存在，目前的主要职能是监管中小企业私募债，以及负责 与央行和发改委之间的债券市场部际协调，债券办公室未来还可能整合原来属于发行部的公司债审核职能。?至于打击非法证券期货活动办公室，报道引用知情人士 消息称，这个部门将整合证监会对打击权益类非法集资的工作职能，并对派出机构进行业务指导。而在重点强化的案件稽查部门内，也将有机构整合与新增。

这 一方案与此前流传的方案略有不同。2013年9月底的消息指出，证监会确定将发行部和创业板部合并，上市一部和二部合并，基金部、机构部和期货二部合并。 同时，证监会将另设再融资监管办、债券监管办、私募基金监管办和产品创新监管办，不过此后相关人士表示，一切需待最后官方公布为准。

2006年以来，证监会新增的一线业务部门包括公众公司部、创业板发行监管部、上市公司监管二部和投资者保护局等。其中2009年成立的创业板部以及2012年成立的上市公司监管二部都是直接服务于创业板市场的监管需要。

文 章指出，将一些部门合并或可促进协调、减少部门之间的隔阂，下一步证监会将对业务部门的职能重新定位。在大幅度减少前置审批的情况下，促进各主要监管业务 部门把主要精力放到事中、事后监管，提高响应速度和全局性的审慎监管能力，及时将日常监管中发现的案件线索移交稽查部门。

此外，该报道更爆料称，在证监会2013年11月确定新股发行制度向注册制过渡后，发审委的存在已渐无必要。2014年《证券法》面临比较大规模的修改，取消发审委应是题中之义，2015年即会实施。

此前，在2013年11月底的例行新闻发布会上，证监会发言人张晓军表示，证监会将积极主动与人大法工委、人大财经委、全国法制办等做好沟通工作，征集各方建议，委托专家高校做课题研究，为证券法修改奠定基础，目前这些工作均在积极进行当中。

[责任编辑：汤欣慧]