资本市场中长期规划上报 证券业规划十年增十倍

□本报记者联合报道

从 健全多层次资本市场体系，到推进股票发行注册制改革，从发展并规范债券市场，到推动资本市场双向开放，十八届三中全会为未来资本市场顶层设计指明方向。为 实现上述目标，证监会主席肖钢日前表示，资本市场改革要坚持市场化、法治化、国际化的取向。在谈及资本市场的双向开放等话题时，他说，下一步应该研究怎么 样壮大机构的竞争能力问题，的确是一个很迫切的问题。

中国证券报记者近日获悉，目前，对包括证券、期货、基金等在内的这些被肖钢比喻为资本市场“食指”的机构，有关部门已针对各行业撰写中长期发展规划，并已上报。这些规划重要内容之一就是如何通过市场化、法治化、国际化改革促进行业发展。这些规划显示，证券业将“十年发展十倍”，外资参股券商比例有望提高，合资券商业务范围有望扩大，跨境业务将获更多政策支持。

盘活全局的“食指”

业 内人士认为，在肖钢所引用的“五指理论”中，机构被比喻为“食指”的原因是，作为连接各个环节的中介，机构责任在于盘活全局，恰似五个手指当中服务功能最 强的食指一般。要落实肖钢关于“资本市场改革要坚持市场化、法治化、国际化的取向”的思路，中介机构是绕不过去的话题。分析人士说，市场化作为排在首位的 资本市场改革取向，将是证监会改革措施最集中的方向。

在机构领域，部分管制放松已启动，市场化趋势开始显现。以证券业为例，去年召开的券商创新大会列出多达11项举措及36项具体工作，包括经纪、资管、自营等业务。目前，对部分业务的审批已开始放宽。

实际上，提高中介机构竞争力并非仅靠放松行业管制就能实现。未来资本市场几项最重要的市场化建设，如新三板扩围、注册制推出、债券市场规范发展等均需中介机构提供服务。中介机构发展将带来“黄金期”。

正 基于此，在十八届三中全会前后，资本市场多个不同行业都对各自的中长期发展进行顶层设计，制定中长期发展规划。以证券业为例，消息人士透露，有关部门经过 综合考量，测算行业主要发展指标的增长为“十年十倍”，即2022年主要业务规模指标、主要财务指标及反映社会贡献的部分相对指标比2012年增长10倍 左右。换算至每年，上述指标年平均增速约为26%。

外资参股券商比例

有望逐步提高

业内人士介绍，监管部门和行业自律组织一直在酝酿做大做强证券业，推动行业国际化，目的在于让行业发展能跟得上我国企业“走出去”的步伐。对证券业国际化的前景，前述规划提出，行业对外开放水平显著提高，证券公司国际化经营能力明显增强，在全球主要金融中心和经济中心设立经营机构，开展境外业务，客户范围覆盖主要国家和地区，为我国企业和居民投资全球市场提供服务，为全球投资者投资我国提供服务。在我国经济对外开放过程中，支持我国企业全球布局、并购重组、跨境发展，提升我国经济国际影响力。

为实现这一目标，前述规划提出，支持有条件的证券公司通过发行上市、并购重组、率先试点跨境业务和综合经营，不断做大做强，发展成为系统重要性机构。

业内人士认为，能否成为系统重要性机构，关键是国际化程度。未来跨境业务占比较高，在国际市场具有强大资源配置能力和影响力、拥有一定国际定价权的券商有望获更多支持。

在具体举措方面，一方面是“引进来”，外资参股券商比例有望逐步提高，合资券商业务范围有望扩大。另一方面是“走出去”，跨境业务将获更多政策支持。

双向开放背后的迫切问题

与已被市场再三研讨的新三板扩围、注册制改革不同，“推动资本市场双向开放”相关表述引发的热度相对较低，背后却有大文章。

事实上，对壮大机构竞争力以应对国际化这个问题，近年来资本市场相关行业关注颇多。

证券业协会数据显示，我国证券业国际化进程一直在循序推进。截至2012年底，外资参股证券公司13家、咨询公司1家、评级机构1家。19家证券公司在境外设立子公司，2家证券公司在香港上市。业内人士预测，做大机构绕不过国际化这个问题，外资参股证券公司和境外上市、设子公司的证券公司将会快速增加。

但是，目前，整个行业发展水平和服务能力不能完全满足实体经济对外开放需要。眼下全球金融监管和国际金融治理快速变化，国际金融市场 格局将重塑和调整，我国金融改革发展面临更加复杂的国际环境。

在这样的过程中，我国企业和资本“走出去”需求愈加强烈。一方面，一直在国内贴身服务实体经济的证券业如跟随客户走出国门，将面临全球范围内的竞争，遭遇众多国际金融机构特别是国际投行正面挑战。另一方面，人民币国际化及利率、汇率市场化进程加快，我国企业和居民跨境金融服务和风险管理需求将日益增加，对行业提出新的金融服务需求。

[责任编辑：汤欣慧]