四大证券报精华摘要（10月19日）

中国证券报：

国务院：前瞻性调节社会融资总规模

扩大债券发行规模 制定收入分配制度改革总体方案

抓紧研究制定房地产市场调控政策体系

国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。会议认为我国经济增速趋于稳定并继续出现积极变化，我们有信心通过努力全面实现今年的目标。

会议深入分析了经济形势，指出，从宏观经济各项指标的组合看，当前我国经济发展的基本面是好的，经济增速趋于稳定并继续出现积极变化。

会议强调，当前我国经济社会发展面临的国内外环境仍然错综复杂。世界经济复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，扩大外需面临不少制约因素。内需保持 较快增长的难度不小，企业效益下降、财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够稳固。我们既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心和决 心；也要充分估计面临的困难、问题和风险，未雨绸缪，沉着应对，牢牢把握经济工作的主动权。

会议指出，做好四季度的各项工作，不仅对全面完成今年发展目标具有重大意义，而且对明年乃至更长时期的发展至关重要。要坚持把稳增长放在更加重要的位置，抓紧、抓好、抓出成效。

证监会大幅提高并购重组审核效率

证监会日前开始公示上市公司并购重组审核流程与审核进度，在推进阳光审核的同时，大幅提高并购重组审核效率，强化服务实体经济能力。据悉，在正常情况下，平均每单上市公司并购重组申请从受理到提交重组委审议缩短到1个月。

公示并购重组审核流程与审核进度，实际上是审核“从黑到白”，迈向阳光审核的过程。

按照“审核标准公开、审核进程公开、审核结果公开”原则，证监会推进上市公司并购重组审核全程公开透明。下一步，证监会将继续增加公示内容，公示信息量将从少到多、逐步增加，持续提高监管透明度。

此次改革，坚持“一个主线、四个着力点”，“一个主线”就是坚持资本市场服务实体经济的宗旨，放松管制，尽量减少行政许可事项，优化行政许可程序。 “四个着力点”，首先是观念上的准备，审核部门从上到下，都对审核全程公开透明有一个逐步认识和接受过程。其次是法规上的准备，2010年以来，证监会梳 理公布15个并购重组共性问题审核关注要点和39个常见问题解答，发布6个法律适用意见和1个监管指引，不断提高审核标准透明度。第三是组织准备，上市一 部对审核流程进行更为精细化梳理，优化和精简审核环节，责任到岗，把并购重组审核工作重新集中到并购处室。

第四是实务准备，去年开始证监会就内部试运行新的审核流程，测试流程中是否存在问题，清除过去复杂原因造成的历史遗留问题，完成上述准备工作，累计耗时至少2年时间。

减少行政许可审批事项才刚刚起步，服务实体经济则永无止境。证监会将进一步放松行政管制、减少行政审批及行政干预，继续逐步取消与并购重组相关的审批项目。对不能取消的项目，也要简化审核程序。

目前，约2/3的并购重组交易经上市公司信息披露后即可自主实施，无需审批。

[责任编辑：往事如枫]